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4 septiembre 2025

La polémica que sacude a las provincias y el comercio

La Cámara Argentina de Comercio y Servicios (CAC) ha encendido el debate sobre un reclamo histórico del sector privado: los regímenes provinciales que exigen pagos a cuenta del Impuesto sobre los Ingresos Brutos (IIBB) para permitir el ingreso de mercaderías de otras provincias. La CAC califica a estos mecanismos como «aduanas interiores» que obstaculizan el comercio y violan la Constitución Nacional.

El problema: Barreras que afectan a la economía

Según la CAC, estos pagos anticipados generan una serie de problemas graves para las empresas:

1. Barreras inconstitucionales: Estos sistemas actúan como barreras que van en contra del principio de libre circulación de bienes, un pilar de la Constitución Nacional. La CAC recuerda que solo el Congreso de la Nación puede regular el comercio entre jurisdicciones.
2. Impacto económico y operativo: Los pagos obligatorios generan saldos a favor difíciles de recuperar, lo que afecta la liquidez de las empresas. Además, encarecen la logística y añaden trámites burocráticos innecesarios.
3. Antecedentes judiciales: El reclamo no es nuevo. Se cita un fallo de la Corte Suprema en el caso «Loma Negra c/ Provincia de Misiones», donde la justicia ya declaró inconstitucionales medidas que restringían la libre circulación de mercaderías.

Un conflicto con historia

El reclamo de la CAC pone en evidencia la tensión entre la autonomía fiscal de las provincias (que dependen del IIBB como fuente de ingresos) y el marco constitucional que promueve un mercado único en todo el país.

El organismo destaca que esta no es una situación aislada, sino una práctica extendida que afecta a varias provincias, como Chaco, Formosa, Jujuy, Misiones, Salta, San Luis, Catamarca y Neuquén.

¿Qué se busca?

La CAC enmarca su pedido en la actual agenda del Gobierno Nacional, que busca la desregulación y la reducción de costos para impulsar la competitividad. Su objetivo es que las autoridades nacionales actúen como garantes del orden constitucional y eviten que el IIBB se convierta en una barrera para la integración del mercado interno.

En definitiva, la discusión nos invita a reflexionar sobre un punto clave del federalismo argentino: ¿hasta qué punto la autonomía provincial puede convivir con la necesidad de un mercado nacional unificado y sin obstáculos?

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